2021年，在省市相关部门的大力支持下，在县委的坚强领导下，我县认真贯彻落实中央全面依法治国决策部署、省委全面依法治省和市委依法治市工作要求，以《长武县2021年法治政府建设工作要点》为抓手，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，把握重点、统筹兼顾，为全县经济社会高质量发展提供了良好的法治环境。现将2021年法治政府建设工作完成情况及2022年工作计划报告如下：
一、2021年全县推进法治政府建设情况
（一）加强组织领导，法治政府建设工作全面统筹推进
全面加强党对法治政府建设的领导，调整县委全面依法治县委员会及其办公室、各协调小组组成人员，力求充分发挥依法治县议事机构协调作用。召开县委全面依法治县委员会会议、办公室会议各1次，对2021年依法治县工作进行了全面安排部署。县委、县政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，亲自研究督办了聚大集资诈骗案、诉源治理等重大法治问题。2021年，县委理论中心组学法5次，县政府常务会议学法6次，县政府聘请法律顾问6人。制定印发《长武县2021年法治政府建设工作要点》，分解落实了法治政府建设7个方面18项重点工作任务，全面推动法治政府建设各项工作落实，依法治县呈现出起步稳健的良好态势。
（二）充分转变职能，政府依法履职能力进一步增强
以法治政府示范创建为抓手，持续优化行政审批制度改革，我县“行政审批改革及政务服务‘一网通办’工作”名列全市前茅；“推动政府职能转变和‘放管服’改革工作”在全市“放管服”考核中进入第一方阵，设立“办不成事窗口”的做法在全市推广学习。持续深化相对集中行政许可权改革，积极推动政务服务中心功能升级，行政许可事项市县划转同步率达到100%。充分发挥政务服务网功能，公布“四办清单”924项，其中“网上办”333项，“一次办”322项，“马上办”195项，“就近办”74项，“最多跑一次”高频事项218个。持续推进“互联网+监管”系统建设，目前，我县已认领监管事项936个，录入监管人员769人，完善监管信息869条。依法实施行政许可，全面推行“证照分离”“一业一证”改革，我县不存在任何方式设置的变相行政许可事项。
（三）完善制度体系，依法行政水平进一步提升
认真贯彻落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，县司法局作为法制审核机构全程列席县政府常务会议，开展重大事项合法性审核30余次，依法审核《长武县购买社会审计服务管理暂行办法》等行政规范性文件3件。县委报备党内规范性文件11件。聘请陕西海普睿诚律师事务所律师团队担任县政府法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用，为政府重大行政决策和事项提供法律意见20余次，进一步提高了决策质量和效率。规范化司法所建设有序推进，8个司法所已全面完成“六好”司法所建设任务。严格贯彻落实县委、县政府印发的《长武县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》文件精神，各单位普遍聘请了法律顾问，并且法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用，有力提升了行政决策水平。
（四）深化体制改革，行政执法更加公正文明
以深入贯彻《中国共产党政法工作条例》为抓手，健全落实政治轮训、政治督察制度，推动完善县委政法委“协管”、“协查”等机制。县检察院与县司法局联合印发《检律会商工作办法》，与县法院、县公安局、县司法局联合印发《关于防范和打击虚假诉讼的若干意见（试行）》，进一步健全了制度保障。深入推进执法机构机制改革，生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等六大领域综合执法队已经改革到位，进一步加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。强化执法监督，组织269人参加了2021年全县行政执法人员培训考试；开展执法证件清理工作，共清理执法证109个；开展行政处罚案卷评查工作，通过自评和集中点评，评查案卷800余本。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，各单位行政执法更加规范。
（五）维护社会稳定，矛盾纠纷依法有效化解
充分发挥行政复议在解决行政争议、化解矛盾纠纷中的主渠道作用，不断畅通行政复议受理渠道，及时认真办理行政复议案件，依法维护人民群众合法权益。2021年共受理行政复议案件6件，撤回2件，撤销1件，维持3件。积极推广新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化调处化解机制。全县共成立各类调委会149个，其中专业调委会4个，各镇（街道）8个，村（社区）137个，覆盖率100%。2021年调处矛盾纠纷752件，调解成功737件，成功率98%。做好信访维稳工作，扎实开展矛盾纠纷和安全风险隐患大排查大化解大整治活动，活动期间共排查矛盾纠纷389个、化解380个、稳控9个。积极践行“五链共治、法在基层”“3+N”诉源治理工作，2021年，通过诉源治理诉前化解案件823件，司法确认96件，调解成功率83.2%，涉及调处金额5103万元，县镇村三级综治中心接待群众980余次，提供法律服务、政策咨询350余人（次），化解矛盾纠纷150起。
（六）加强权力监督，社会法治秩序更加完善
自觉接受人大、政协监督，严格执行人大及其常委会决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。自觉接受社会监督，在长武县人民政府门户网站发布解读信息33条，回应公众关注热点或重大舆情8次，征集调查5期，留言办理215条，进一步拓宽了监督渠道，方便群众充分行使监督权。严格落实政府信息公开条例，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提高政府公信力。对重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、财政、决策、人事等信息进行公开，在县政府门户网站发布各类信息2898条，在“长武在线”微信平台发布信息131条，在“中国长武”微博公众平台发布信息151条。
（七）强化普法宣传，法治意识进一步增强
把学习宣传宪法作为普法首要任务和全社会共同任务，建立党政领导、部门联合的宣传机制。积极落实领导干部学法制度，大力推进学法常态化。组织开展干部学法用法考试，以考促学，提升了干部学法效果。严格落实“谁执法、谁普法”的工作责任制，深入推进法律“六进”活动，充分利用国家宪法日、宪法宣传周，通过组织集中宣传、校园宪法晨读等方式，开展各类普法宣传50余次。组织开展民法典进校园、进社区“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动，发放《民法典》1万余本、宣传彩页2万余份，营造了全民学法用法的良好氛围。强化对一线执法人员和依法行政窗口单位工作人员公共法律和专业法律知识培训,以学促干，以干带学，行政执法水平得到明显提升。
二、存在问题
2021年，我县全面依法治县工作建设取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是各单位、各部门法律顾问参与合法性审核的比例较低，依法决策和依法行政水平有待进一步提高。二是部门行政执法人员中法律专业人数占比低。三是行政机关负责人出庭应诉率有待进一步提高。
三、2022年工作计划
2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市委全面依法治国战略部署，为全市法治建设贡献“长武力量”、作出“长武担当”。重点做好以下几方面工作：
一是推进高素质法治队伍建设。加大对法治干部的培养、使用和交流力度，确保法治机构规格、编制、人员配备与其承担的职责和任务相适应，充分发挥法治机构在推进依法行政、建设法治政府方面的参谋助手、组织协调、督促指导作用。充分发挥法律顾问参与法制审核作用，进一步提升依法决策和依法行政水平。
二是进一步提升行政执法规范化建设水平。全面落实中省市关于全面开展行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等相关要求，推进行政执法事前、事中、事后、公开公示等执法关键环节的音视频痕迹留存与可回溯管理，加大重大执法决定法制审核工作力度，强化对行政执法的内部和外部监督，切实规范执法行为，全力推进执法公正。
三是充分发挥行政复议制度作用。认真落实《长武县行政复议体制改革实施方案》，通过改革整合政府及其组成部门行政复议职责，构建统一、科学的行政复议体制，打造革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专门队伍，充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的功能。全面落实行政负责人出庭应诉制度，提升行政负责人出庭应诉率，健全和规范执法监督举措，降低行政败诉风险。
四是深入开展“八五”普法。高点启动“八五”普法工作，以扎实推进《民法典》《宪法》《行政处罚法》等法律“六进”活动为载体，创新法治宣传形式，扩大宣传范围，加大宣传力度，深化依法治理，压实工作责任，细化工作措施，进一步提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，努力为推动长武经济社会高质量发展营造浓厚的法治氛围。
长武县人民政府
2022年7月25日
陕公网安备 61042802001001号
