赵玉丽代表：
您在咸阳市人大第九届六次会议期间提出的“关于加快建设乡镇养老服务中心和村级日间照料中心”的建议已收悉，现就办理情况答复如下：
一、全县镇村养老服务设施建设和总体运行情况
长武县辖7镇1街道、133个行政村，常住人口14.83万人，60周岁以上老年人31418人，老龄化率21.17%（第七次全国人口普查数据）。现有养老机构3所，床位320张，共居住老年群众104人。其中，公建公营县中心敬老院1所，设立床位120张，居住老年群众60人；公建民营县养老服务中心1所，设立床位100张，居住老年群众32人；民建民营华仁医院康养中心1所，设立床位100张，居住老年群众12人。同时，我县建成社区日间照料中心7个，运营老年助餐点9
处，每天服务老年群众约430人；建成村级互助幸福院116所，服务老年群众约585人。
- 落实建议主要采取的工作举措
一是科学统筹规划。立足县域实际，按照“一镇一中心、多村布站点”模式，坚持试点先行、分批落地的原则，全力构建“县级养老综合平台为龙头、乡镇区域养老服务中心为枢纽、村级互助养老服务站为网点”的三级服务网络。目前，新建亭口镇、巨家镇2所区域养老服务中心，已投入运营。彭公镇区域养老服务中心依托闲置校舍正在改造，预计今年10月建成运营，其余镇（街道）正在分步实施。
二是推行多元筹资。建立“财政主导、乡镇补充、社会参与”的投入模式，将养老设施运营经费纳入县级财政预算，明确补助标准，建立联动机制。同时，积极争取上级养老服务体系建设专项资金，加大福彩公益金向农村养老倾斜力度。鼓励村集体经济以集体收益参与养老服务，通过公建民营方式引入专业运营机构，落实税费减免等政策，不断激发社会资本活力。
三是加强队伍建设。推行“养老顾问+志愿者”制度，组建由低龄健康老人、党员干部、青年志愿者为成员的互助服务队，提供卫生保洁、生活照料、日用品代购等服务。常态化开展养老护理员、养老协管员专题技能培训，不断提升工作人员专业水平。在乡镇养老服务中心增设床位，满足老年人托养需求。在村级站点推广“邻里互助+集中助餐”模式，联动村卫生室资源，定期开展慢病管理等服务，打通农村养老服务“最后一米”。
四是健全长效机制。坚持建管并重，完善乡镇养老服务中心、村级日间照料中心管理运营机制，压实乡镇属地监管、运营机构主体监管、村级协助监管责任。建立设施动态评估机制，对运营薄弱、功能缺失的站点逐年实施升级改造。深化部门协同联动，定期召开联席会议，会商解决项目建设、服务供给、资金保障等堵点问题。引入第三方机构开展消防、食品安全等检查，倒逼服务标准化水平不断提升。
三、下一步工作计划
一是完善阵地建设。科学优化乡镇养老服务中心、幸福院布局，对设施陈旧、功能不全的站点进行提质改造，配齐助餐、康复休闲等基础设施，做到站点全覆盖、功能实用化。
二是丰富服务内容。聚焦农村留守老人刚需，定期开展助餐送餐、健康监测、心理陪伴等服务，安排村医定期上门义诊，提升工作的实效性。
三是强化运营管护。在镇村配备专职或兼职管护人员，杜绝设施闲置、关门停运等问题。整合村集体经济资金、财政补助资金，保障养老服务中心等站点日常运转经费，实现长期可用、正常运行。
感谢您对我县养老服务事业的关心支持,欢迎您今后继续对我们的工作多提宝贵的意见和建议。
办复类型：B类
长武县人民政府办公室
2026年7月10日
（联系人：王辉 联系电话：34203656）
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