长武县民政局关于对县人大第十九届五次会议第53号代表建议的答复

张莉、鱼平、李亚红代表：

您们在县人大第十九届五次会议期间提出的《关于健全养老体系应对人口老龄化的建议》（第41号代表建议）已收悉。你们立足全县老年人口结构现状，客观分析当前居家养老支撑不足、城乡养老资源不均衡、专业养老服务供给短缺、长效保障机制不完善等突出矛盾，提出的系统性发展思路贴合我县老龄工作实际，极具参考价值。接到建议办理任务后，我局牵头梳理全县老龄工作现状，综合研判，把代表建议全面融入年度养老重点工作统筹推进，现将办理成效答复如下：

当前我县老龄化进程持续加快，60岁以上常住人口3.14万人，占常住人口21.17%，65岁以上常住人口2.2万人，占常住人口14.83%，独居、空巢、失能、留守老年群体规模逐年增长。结合您们的建议，我县坚持居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的总体思路，分层分类完善全链条养老服务支撑体系。

一是夯实居家养老基础，打通上门服务末梢环节。聚焦绝大多数老年人居家养老核心需求，建立特殊老年人定期巡访机制，对特困、低保、失能、独居老人实行每周上门探视。通过政府购买服务引入第三方养老机构，为213名困难失能老人提供上门服务。同步落实老年人优待政策，落地文旅、就医、办证普惠优待，推进城乡适老化改造，优先为困难高龄老人免费改造卫生间、扶手、防滑地面，切实降低居家养老安全风险。

二是均衡布局城乡养老阵地，补齐社区互助养老短板。城区持续提质6所社区日间照料中心，配齐托养、康复、助餐功能；乡村依托农村互助幸福院完善基础服务，全面铺开村级老年助餐点建设，构建“城区综合照料、乡村互助就餐”两级阵地网络。统筹各级养老专项资金分批推进阵地标准化改造，同步完善消防、监控、应急安防配套设施，兼顾服务功能与安全管理。

三是强化医养深度融合，破解失能老人照护难题。建立养老机构、社区照料中心与乡镇卫生院双向协作机制，医疗机构定期下沉开展慢病筛查、康复指导、义诊服务；规范中心敬老院运营，增设护理型床位，重点保障特困失能人员集中照护需求；畅通老年人就医绿色通道，落实免费年度健康体检，建立完整老年健康档案，实现健康管护常态化。

四是强化人才与资金双重保障，稳住养老发展长效底盘。常态化开展养老护理员、幸福院管理员技能培训，扩充基层养老服务专业队伍；构建多元资金投入模式，县级财政每年预算安排养老服务专项经费，积极争取上级养老项目补助，依托慈善幸福家园工程吸纳社会资金，对运营规范的城乡养老服务站点落实星级奖补。同时将养老体系建设纳入镇办年度综合考核，压实属地建设管理责任。

五是完善老龄综合服务配套，丰富老年精神文化供给。落实高龄津贴按月足额发放，简化优待证线上线下办理流程；联合文旅、司法、市场监管等单位常态化开展老年文体活动、反诈普法、消费维权宣传，兼顾物质照料与精神关爱，全方位提升老年群体生活质量。

下一步，我们将持续对标代表建议补齐工作弱项：持续扩大上门照护、老年助餐覆盖范围，新增一批标准化养老服务点位；加大护理型床位供给，深化医养结合服务；持续优化资金、人才、考核保障机制，逐步构建覆盖全体老年人、功能完善、均衡普惠的现代化县域养老服务体系，有力应对人口老龄化各项挑战。

办复类型：B类

长武县民政局

2026年5月31日

（联系人：王辉        联系电话：34203656）