关于对县人大第十九届五次会议第50号 代表建议的答复

张咏会、殷红娟代表：

您们在县人大第十九届五次会议期间提出的《关于建设村级留守老年人日间照料中心的建议》（第50号代表建议）已收悉。结合我县农村青壮年外出务工多、留守独居老人数量大的实际，你们聚焦村级养老服务空白、日常照护缺位等现实问题提出针对性建议，贴合基层群众迫切需求。收到建议后，我局第一时间开展专项调研摸排，将村级留守老人日间照料阵地建设纳入民政重点项目统筹推进，现就办理情况答复如下：

结合全县农村人口流动现状，我县现有农村留守老人4000余人，多数日常无人陪护，就餐、临时休息、健康看护需求突出。此前村级养老阵地仅以互助幸福院休闲功能为主，针对留守老人专属日间照料服务供给不足。围绕您的建议，我县不搞重复新建、坚持盘活存量，以现有村级互助幸福院为基础升级转型，打造适配留守老人的村级日间照料站点，精准补齐留守养老服务缺口。

一是精准摸排需求，分类确定改造建设点位。组织各镇逐村摸排留守老人数量、居住分布、日常服务需求，建立留守老人信息台账，优先筛选留守老人80人以上、村庄人口集中、现有阵地条件较好的行政村作为首批改造点位，制定“一村一方案”，明确照料区、老年食堂、临时休息室、简易康复区改造标准，重点匹配留守老人日间托管刚需。

二是盘活村级闲置资源，低成本推进照料功能升级。整合闲置村部、旧校舍、闲置集体用房，不新增建设用地，统筹省级养老专项补助、县级福彩公益金，对首批3个点位实施功能改造，目前亭口、巨家2个区域养老服务中心已建成投用，彭公区域养老服务中心正在建设改造之中。增设日间临时床位、适老化扶手、应急呼叫设备，配套留守老人专属助餐窗口，配齐血压、血糖监测简易医疗设备，专门用于白天托管无人照料的留守老人，提供日间托管、平价就餐、短时休息、基础健康监测一站式服务。

三是建立留守老人专属服务清单，细化日常照料举措。针对留守群体特点定制专项服务：每日开放日间托管服务，解决子女外出务工期间老人无人看管难题；固定每周开展村医上门问诊、慢病监测；组建村级志愿服务队，定期为留守老人代购物资、上门探视；常态化开展防诈骗、用火用电安全宣讲，同步落实雨雪天气、突发疾病应急帮扶机制。

四是明确镇村共管运营模式，保障阵地可持续运行。落实村集体主体运营责任，由村“两委”干部、公益性岗位人员轮值管理照料中心；县级财政对完成改造并常态化运营的村级日间照料站点给予年度运营补助；引导村集体经济、乡贤捐助补充助餐、管护经费，降低群众负担。同时建立留守老人动态走访机制，及时更新照料需求，动态调整服务内容。

五是梯次推进全域覆盖，分阶段扩大照料服务范围。按年度完成重点村留守老人日间照料中心改造投用；下一年度根据运营成效、各村留守老人增减情况，分批推进其余行政村阵地功能转型，逐步实现留守老人集中村庄日间照料服务全覆盖。

下一步，我局将加快首批点位改造施工进度，同步完善运营管理制度，持续跟踪收集留守老人实际体验与群众意见，不断优化日间照料服务内容，切实让农村留守老人在家门口得到贴心、安全的日间照料服务。

办复类型：B类

长武县民政局

2026年5月31日

（联系人：王辉        联系电话：34203656）