鱼宝宏代表：
你在县人大第十九届五次会议期间提出的《关于加强农村“一老一小”服务保障的建议》已收悉。您立足我县农村空心化、青壮年外出务工实际，点出农村老年人日间照护缺位、留守儿童关爱力量薄弱、两类群体服务阵地分散、资源统筹不足等现实问题，统筹兼顾老年群体与未成年人需求，建议综合性、实操性强。收悉建议后，我局将“一老一小”综合服务提升纳入民政重点工作，统筹阵地、人员、资金一体化推进，现将办理情况答复如下：
我县农村留守、独居老人四千余人，农村留守儿童、困境儿童数百名，“一老一小”均为农村重点关爱群体。以往老龄、儿童服务分条线推进，存在阵地分离、服务力量分散、资源重复投入等问题。结合您的建议，我们确立资源整合、阵地共建、服务共享工作思路，同步补齐养老、儿童关爱两大服务短板。
一是整合村级阵地资源，打造“一老一小”综合服务站点。打破养老、儿童阵地单独建设模式，依托现有村党群服务中心、互助幸福院改造融合式综合服务点。对全县重点行政村分批改造，同一阵地划分老年活动区、儿童关爱区，一套场地兼顾日间托管、助餐休闲、课后看护、心理辅导功能。配齐适老化设施、儿童游乐器材、图书阅览、简易康复、爱心食堂配套，实现村民就近同步照料老人、看护孩子。
二是分群体细化专项关爱服务举措。针对农村老年人：持续推进村级幸福院日间托管、老年助餐常态化运营，落实留守老人每周巡访、免费健康体检、适老化改造、高龄津贴发放等政策，联动村医定期开展健康监测、应急帮扶，筑牢农村养老基础保障。针对农村未成年人：配齐村级儿童督导员、儿童主任，建立困境、留守儿童动态台账，落实每月入户走访；依托综合服务点开设课后托管、假期公益课堂，联合妇联、志愿者开展心理疏导、安全科普、助学帮扶，同步落实孤儿、事实无人抚养儿童生活补助，兜牢未成年人基本生活底线。
三是统筹队伍力量，构建一体化基层关爱服务队伍。整合民政、妇联、村级公益性岗位、乡村志愿者，组建村级“一老一小”关爱志愿服务队，不再分设养老、儿童两支队伍，统一开展入户探视、上门代办、陪伴陪护、安全宣传等服务。定期组织综合业务培训，同步学习老年照护、儿童关爱、应急救助相关业务，实现一支队伍、两类服务全覆盖，有效缓解基层人手不足难题。
四是统筹资金投入，建立多元长效保障渠道。整合上级养老服务、儿童福利专项补助、县级福彩公益金，统一用于村级“一老一小”综合站点改造及日常运营；鼓励村集体经济、乡贤爱心捐赠补充爱心食堂、儿童物资经费；将“一老一小”服务落实情况纳入镇办民政年度考核，以奖代补激励各村常态化开展关爱服务。
五是多措并举，打通综合服务闭环。常态化开展镇村巡回宣讲，宣讲养老惠民政策、老年人反诈知识，针对特殊困难老年家庭实施适老化改造，为困难失能老人提供上门照护服务。为40名困境儿童实施“乐学书房”改造项目，为他们打造独立、舒适的学习空间。“六一”前，为全县58名实事无人抚养儿童、孤儿送去衣服、鞋等节日礼物，送上祝福和关爱。
下一步，我局将全力推进“一老一小”综合服务阵地建设，持续优化共享服务模式，细化特殊群体兜底救助举措，推动农村养老托幼服务提质增效，切实解决外出务工群众后顾之忧。
办复类型：B类
长武县民政局
2026年5月31日
（联系人：王辉 联系电话：34203656）
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