为落实全省地质灾害避险搬迁相关部署，从源头化解地质灾害风险，保障群众生命财产安全，市政府办公室印发《咸阳市地质灾害避险搬迁工作实施意见》，现就主要内容解读如下：
一、政策出台目的
立足我市地质灾害防治实际，建立全力防、有序搬、有效治常态化工作机制，坚持人民至上、生命至上，按照政府引导、安全便利、保障基本、量力而行总体要求，落实应搬尽搬、急重优先原则，通过避险搬迁彻底消除高风险地质灾害隐患，统筹安置保障、产业就业、生态修复各项工作，实现搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
二、层级工作职责划分
实行市级统筹、县级主责、部门协同、群众参与工作模式。市政府负责项目统筹、政策制定、资金筹措、督导检查；各县市区政府承担搬迁对象摸排、选址建房、旧宅拆除复垦、资金监管、后续扶持全流程工作；市级行业部门出台配套举措，争取项目资金，开展业务指导，压紧压实各级工作责任。
三、搬迁对象界定
搬迁范围划定由县级政府委托专业技术机构开展风险甄别，搬迁对象为居住在册地质灾害隐患点、已出现地质灾险情，工程治理无法消除安全威胁的常住群众，优先安排高风险点位群众实施搬迁。
四、申报审批流程
搬迁认定实行三级审核、三次公示，全程公开接受社会监督，办理步骤如下：
1. 户主向村（社区）提交书面搬迁申请；
2. 村集体评议，公示不少于5个工作日，报送镇（街道）；
3. 镇办实地核查，再次公示不少于5个工作日，上报县级政府；
4. 县级复核审批，第三次公示满5个工作日后完成备案；
5. 乡镇与搬迁户签订搬迁安置、旧宅基地腾退协议。
五、安置相关规定
1. 安置方式：可选择城镇存量住房、农村闲置房屋、集中新建住房、货币化安置四类形式，优先盘活现有房源，严禁运动式搬迁、重复建设安置房。
2. 选址规范：严格恪守“六避开、四靠近”选址准则，新建安置点必须开展地质灾害危险性评估、防洪评价，禁止沿国省道带状布局居民住宅。
3. 建设面积标准：楼房安置单套建筑面积原则上不超144平方米，六口及以上大家庭可申请两套住房；农村宅基地安置按照城郊平原、川塬、山地丘陵划分用地管控面积，房屋建设参照省内特色民居图集。
4. 旧宅腾退管理：落实搬新腾旧、即搬即拆，原有宅基地收回后开展复垦或者生态修复。确需存放农具农资的，经审批可建设村集体所有看护房，单层建设、单户面积上限15平方米，仅可存放生产物资，不得用于居住。
六、财政补助政策
补助资金按照省、市、县4:6，市内市、县1:9比例分摊，采取先建后补、验收拨付模式，资金纳入各级财政年度预算，专款专用并对外公示收支情况。
1. 集中安置：户均补助7万元，省级2.8万元、市级0.42万元、县级3.78万元，资金划分为建房补助4.5万元、基础设施配套2万元，楼房化安置额外奖励0.5万元。
2. 分散安置：户均补助3万元，省级1.2万元、市级0.18万元、县级1.62万元。
3. 搬迁项目通过省级综合评估后，各县可申领每户8万元省级奖励资金，统筹用于搬迁保障工作。
七、土地、税费、金融配套扶持
1. 土地政策：搬迁用地指标单列保障，每搬迁一户拨付不少于1亩省级用地指标，用地审批实行三周清零制度。腾退宅基地纳入城乡建设用地增减挂钩，流转收益反哺搬迁工作。农户原有土地承包权、惠农补贴保持不变，安置房依规办理不动产登记，5年内原则上不得对外出售。
2. 税费金融：安置房及配套设施享受民生工程税费减免，依托各类信贷产品降低群众购房建房资金压力，拓宽资金筹措渠道。
八、后续保障举措
各县参照易地扶贫搬迁后续扶持机制，同步完善安置区道路、水电、教育、医疗等基础设施，因地制宜培育产业、开发就业岗位，理顺社区管护机制，全方位保障搬迁群众就学、就医、就业等基本民生需求。
九、咨询途径
群众可前往本村村委会、属地镇（街道）、各县市区自然资源主管部门咨询搬迁申报、补助申领等相关业务。
原文链接：咸阳市地质灾害避险搬迁工作实施意见
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