2014年政府工作报告

一、2013年政府工作回顾

2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以党的十八大精神为统领，紧扣“建设陕西强县、富裕长武百姓”的总目标，努力克服宏观经济形势复杂多变等不利影响，围绕重点求突破，转变作风抓落实，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。全县实现生产总值52.58亿元，同比增长16.8%；全社会固定资产投资完成91.78亿元，同比增长27.3%；社会消费品零售总额完成11.38亿元，同比增长15.2%；城镇居民人均可支配收入达到24399元，同比增长10.8%。我县相继荣获全国科技进步考核合格县、全省招商引资先进单位、全省林业产业强县、全省慢性病综合防控示范县、全市平安建设先进县、全市服务支持工业发展先进单位等25项殊荣，长武已经进入了科学发展、务实发展、赶超发展的新阶段。

——资源开发迈出新步伐，工业经济高速增长。坚持把工业经济作为推动发展的有力支撑，加快煤炭资源有序开发和综合利用步伐，努力促进工业经济扩规模、增效益、提水平。全县工业总产值完成69.25亿元，同比增长22.1%，其中，规模工业产值完成65.25亿元，同比增长24.06%。全县原煤产量明显提升，大唐彬长电厂稳步运行，孟村煤矿、高家堡煤矿、100万吨煤基二甲醚等工业项目建设都取得了实质性进展。煤电、煤化两大工业园区均被确定为全省重点建设县域工业园区，煤电工业园区被评为全市明星园区。积极争取省市各项扶持资金，支持中小企业发展壮大，全县非公经济实现产值38.9亿元，增加值占GDP的比重达到46%。

——现代农业实现新发展，农民群众持续增收。按照“产业引领、基础改善、抓点带面、梯次推进”的思路，以现代农业园区建设为载体，不断发展壮大农业主导产业，着力促进农民持续增收。全县农业总产值完成23.3亿元，同比增长5%；农民人均纯收入达到7556元，同比增长14.1%。粮食总产达到5.9万吨；苹果规模、品质和效益同步提升，总产达到27万吨，实现产值11亿元，长武红富士苹果荣获杨凌农高会“后稷奖”；新建优质核桃园3万亩；建成PIC生猪养殖场11个；劳动力转移就业5.37万人（次），创造收入12亿元；发展设施蔬菜1000亩。建成现代农业示范园区10个，其中，省级示范园区2个、市级示范园区5个，园区设施化、机械化水平显著提高。完成造林绿化4.3万亩，建成绿色家园示范村10个。

——项目建设取得新成效，发展后劲不断增强。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，全力争项目、招项目、上项目，以项目建设促进投资高增长、引领经济大发展。全年共实施固定资产投资项目50个，完成投资91.78亿元，占年度计划86.8亿元的105.7%，其中，6个市级重点项目完成投资38.6亿元，占市定任务24.4亿元的158.2%；25个县级重点项目完成投资76.4亿元，占年度计划61.4亿元的124.4%。坚持把招商引资作为加快发展的“一号工程”，先后组团赴北京、山东、四川、江苏等地开展招商活动，努力提高经济发展的外向化程度。全县共引进招商项目20个，落实到位资金68.08亿元，占市定任务60亿元的113.5%。

——城乡面貌展现新气象，人居环境明显优化。以建设咸阳市域副中心城市为目标，以改善基础设施条件为重点，大力实施“城建十大工程”，加快小城镇建设步伐，扎实推进新农村建设，努力提升城乡一体化水平。“城建十大工程”完成投资15.67亿元，占年度计划15.28亿元的102.6%。城市绿化亮化等工程已全面完工，县城集中供热项目一期工程顺利供暖，正通煤业职工公寓楼等工程进展顺利。亭口省级重点示范镇建设快速推进，相公、巨家、洪家等小城镇建设成效显著，承载能力明显增强。年初确定的11个新农村重点村已全面建成；城乡水源改扩建工程竣工投运，建成安全饮水工程16处；开通了县城公交，新修二级油路9公里、农村公路17.6公里；实施土地复垦项目28个，净增耕地2516亩；完成了8个行政村的农村电网升级改造工程；实施移民搬迁300户。全面启动了省级园林县城创建工作，扎实开展环境卫生整治活动，城乡人居环境明显改善。

——财税征管迈上新台阶，保障能力逐步提升。高度重视财税征管工作，强化税源监控，挖掘税收潜力，依法足额征收。全县财政总收入完成6.19亿元；地方财政收入完成2.8亿元，同比增长18.9%，创历史最好水平。按照“有保有压、有促有控”的原则，压缩一般性开支，减少非生产性支出，全县地方财政支出完成11.07亿元，占年度预算9.8亿元的113%，其中，为民生工程配套资金6874.4万元，兑现粮食直补等惠农补贴资金2710万元，发放城乡低保金5225.4万元、城乡居民社会养老金2414.7万元，有效保障了发展所用、民生所需。

——民生质量得到新改善，社会事业全面发展。牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，坚持将新增财力的80%用于民生，以“民生十件实事”为抓手，大力发展各项社会事业，努力改善民生质量，人民群众幸福指数不断提升。52个民生项目完成投资27亿元，占年度计划26.5亿元的102%。投资2.1亿元的长中新校区已投入使用；投资近4000万元，新建、改扩建幼儿园13所，建成学生食堂35所；高考二本上线639人，上线率居全市前列。标准化县医院门诊医技楼、住院楼和后勤服务中心主体均已完工；新农合参合率达到98.5%，共为21.82万人（次）报销医药费用6457.91万元。开展各类文体活动50多场（次），广大人民群众精神文化生活更加丰富。建成了县救助管理站和24个村级幸福院；发放救灾款296万元、医疗救助金231万元，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，困难群众生产生活得到妥善安排。

——社会管理开创新局面，全县大局保持稳定。坚持“服务优先、多方参与、共同治理”的原则，积极适应经济社会发展新形势，不断创新社会管理模式。投资500万元建立了城乡居民信息管理系统，社会管理基本实现了科学化、精细化、规范化。深入开展矛盾纠纷排查化解和县级领导下访接访、坐班接访活动，妥善解决了一批群众反映的热点、难点问题。扎实开展了“秦安·鹑觚清恶”等严打整治专项行动，成功侦破了“4·2”特大黄金抢劫案，群众对社会治安状况满意率达到98.57%。全面开展了安全隐患“大排查、大整治”活动，突出加强煤矿、道路交通、食品药品、校园等重点领域安全监管，全县未发生一起重特大安全事故，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

此外，监察、统计、审计、供销、环保、工商、气象、物价、邮政、通讯、保险、盐务、金融、档案、文史等各项事业和工作都取得了新的成绩。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年取得的成绩，夯实了加快发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全县上下的信心，增强了长武人的自豪感。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、关心支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与长武发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量依然偏小。预计2013年全市县域经济平均规模达到106亿元，而我县仅为52.58亿元，不足全市平均规模的一半。二是产业结构亟待优化。工业产业链不长，民营经济份额较小，第三产业发展速度慢、规模小、层次低。三是财政收支矛盾日益突出。全县财政总收入出现负增长，而项目建设、民生工程等刚性支出不断增加，财政支出缺口日益增大。四是农民增收任务艰巨。农村居民收入水平较低，与全市平均水平相比仍存在较大差距，促进农民增收任务艰巨。五是干部作风有待改进。部分领导干部仍存在思想不解放、作风不实、精神不佳、方法不活、效率不高等问题，对全县经济社会发展带来一定影响。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好，让全县人民切实感受到发展的新变化，享受到发展的新成果！

二、2014年主要目标和任务

各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，任务繁重，责任重大。纵观当前发展形势，我县已经进入了多个宏观战略支撑、多重优惠政策叠加的发展机遇期，长武跨越发展正当其时，正逢其势。党的十八届三中全会吹响了加快改革发展的号角，西部大开发战略正在深入实施，省、市贯彻国家建设“丝绸之路经济带”战略构想的一系列举措，为我县跨越发展带来了大好机遇；《关中-天水经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》正在加快实施，将给我县发展带来更多的政策、项目和资金支持；特别是经过历届县委、县政府的不懈努力，我县经济社会已经迈入了加快发展的上升通道，具备了快速崛起的牢固基础。只要我们以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动把握机遇、真抓实干、砥砺奋进，就一定能够在新一轮发展中抢占先机，赢得主动，实现更好更快更高质量的发展。

2014年，全县工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣“转型发展”这一主题，坚持稳中求进、进中促优，实施“工业主导、农业强基、商贸活县、民生优先、生态立县”五大战略，突出“项目带动、果畜富民、非公经济、城乡统筹、社会稳定”五项重点，推进循环发展、多元发展、开放发展、一体发展、绿色发展，不断提高党的建设科学化水平，努力把长武打造成为丝路战略节点、现代能化基地、区域商贸中心、生态人文新城，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新长武！

主要预期目标是：实现生产总值60.5亿元，同比增长12%；农业总产值达到24.5亿元，同比增长5%；工业总产值达到80.5亿元，同比增长16.3%，其中，规模工业产值达到76.5亿元，同比增长17.3%；全社会固定资产投资完成110亿元，同比增长20%；地方财政收入完成3.2亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额达到13亿元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入达到27080元，同比增长11%；农民人均纯收入达到8465元，同比增长12%。

围绕上述思路和目标，今年，县政府将按照“稳增长、调结构、促转型、惠民生”的总体要求，着力抓好以下八方面重点工作：

（一）推进资源开发，壮大工业经济，打造跨越发展的引擎

坚持工业主导地位不动摇，按照“稳产能、扩规模，调结构、增效益”的要求，加快煤炭资源开发，深入推进“三个转化”，提升工业发展层次，进一步增强工业经济的支撑能力。

抓好重点工业项目建设。力促亭南煤矿年内完成扩产技改，胡家河煤矿正式投产，全力保障孟村煤矿、高家堡煤矿、杨家坪煤矿等工业项目加快建设，通达铸造厂年产1000台游梁式抽油机生产线、百富源粮油公司10万吨面粉生产线、粮油批发市场年内建成。加强与大唐集团等企业的合作洽谈，加快大唐彬长电厂二期等项目前期工作步伐，力争早日开工建设。

提升工业企业运营效益。继续坚持工业经济运行分析例会制度和县级领导包抓重点企业制度，切实加强对重点工业企业的生产监测，及时协调解决企业生产经营中出现的困难和问题，力争全县原煤产量达到500万吨，产值达到20亿元；大唐彬长电厂发电65亿度，实现产值22亿元；100万吨煤基二甲醚项目生产甲醇40万吨，实现产值14亿元。支持金醇古酒业公司、百富源粮油公司等企业加强标准化建设，提高产品质量，实施名牌战略，提升市场竞争力。

全力加快工业园区建设。进一步加强煤电、煤化工业园区水、电、路等基础设施建设，为更多的项目入驻园区创造条件，确保两大园区年内完成固定资产投资15亿元，实现工业产值75亿元。完成相公塬化工产业园、路家塬化工产业园、长武工业集中区创新发展示范基地三个园区的规划编制工作，启动实施煤炭机械装备制造工业园建设工程。

进一步深化国企改革。全面贯彻落实十八届三中全会关于深化企业改革改制的各项决策部署，妥善安置职工，强化资产监管，加大国有企业改革改制力度，力争一批条件成熟的国有企业尽快完成改制，实现国有资产的有效利用。

（二）发展现代农业，促进农民增收，夯实跨越发展的基础

大力实施“农业强基”战略，按照“稳粮、优果、增菜、兴畜、提劳”的思路，不断调整农业产业结构，加快发展现代农业，着力提升农业产业化水平，夯实农民增收的基础。

大力实施“农民增收十大工程”。一是实施“粮食增产增收工程”，加快推进10万亩绿色小麦基地和旱作农业科技推广等项目，确保全年粮食总产达到5.7万吨以上；二是实施“蔬菜产业强农增收工程”，力争全县蔬菜种植面积达到2.2万亩，其中设施蔬菜3000亩；三是实施“PIC生猪养殖带动增收工程”，帮助群众积极发展畜牧养殖，年内建成PIC生猪养殖场11个，新增养殖大户500户；四是实施“品牌果业增收工程”，推广普及“四项关键技术”，促进果业提质增效，年内新建果园1.5万亩，建成省市级百亩苹果幼园示范点13个；五是实施“林业富民增收工程”，年内新建杂果经济林2万亩，其中核桃1.5万亩；六是实施“现代农业园区引领增收工程”，新建省、市、县级现代农业园区各3个；七是实施“扶贫帮困增收工程”，坚持产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫同步推进，力争全年实现8500人脱贫；八是实施“劳务开发增收工程”，有针对性地开展引导性培训和职业技能培训，力争年内转移就业4万人（次）；九是实施“二、三产业提升增收工程”，鼓励农民自主创业，大力发展农产品加工、商贸服务、物流运输等二、三产业，力争全县个体工商户发展到3000户，从业人员达到2万人；十是实施“财产性收入及惠农补贴增收工程”，按时足额兑付粮食直补、农机具补贴、农村低保等惠农资金，引导农民通过土地流转、租赁房屋增加财产性收入。

努力提高农业产业化水平。按照“经营规模大、辐射范围广、服务能力强、经济效益好”的标准，积极探索农业产业化经营组织形式，大力扶持发展一批标准化、规模化的农民专业合作社，力争年内建成1个省级百强社和2个市级百佳示范社。培育引进一批以苹果、核桃、粮食、蔬菜等为重点，集加工、贮藏和运销为一体的农业龙头企业，年内每个镇（社区）至少引进一家农业龙头企业，带动农业向集约化、现代化、产业化方向发展。

加大农民培训教育力度。深入开展农民培训教育活动，帮助农民解放思想，转变观念，掌握增收致富的真本领，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。广泛开展“最美村民”、“十大孝子”、“十佳公婆”等评选活动和各类群众性精神文明创建活动，丰富农民群众的精神文化生活，不断提高农村群众的道德修养和文明素质。

扎实推进扶贫开发。以消除绝对贫困人口为目标，深入实施《长武县绝对贫困人口“越线”增收实施方案》，建设特困群众幸福院，搬迁特困群众300户；以改善生产生活条件为重点，进一步加强对马成寺等20个偏远贫困村的包抓帮扶，使其尽快实现脱贫致富目标；不断加大扶贫贷款投放力度，推进物质扶贫向产业扶贫、智力扶贫和科技扶贫转变，真正让贫困群众脱贫奔小康。

（三）鼓励全民创业，发展非公经济，激发跨越发展的活力

以打造区域商贸中心为目标，积极推进全民创业，促进商贸服务业提速发展，培育新的支柱产业和经济增长点，进一步增强我县经济发展的内在活力，努力实现非公经济数量、规模、结构和效益的新突破。

鼓励支持全民创业。适时组织召开全县非公经济发展动员大会，认真落实鼓励全民创业、支持民营经济发展的政策措施，从贷款、税费减免、证件办理、信息服务、技术培训等多方面对自主创业者予以大力支持。县财政每年列支300万元，用于融资奖励、创业典型奖励、商标注册补贴等，充分激发全社会创业热情，激活各类生产要素，发展壮大非公经济。

大力实施“商贸活县”战略。加快发展以商贸服务、餐饮娱乐、物流配送为主的第三产业，进一步加强与陕煤化物资集团、丹尼尔集团、大统集团等企业的对接洽谈，力争煤矿物资设备物流园、秦陇商贸物流园、农产品冷链物流园等项目早日开工。加大市场主体培育力度，支持长武宾馆、永德宏购物中心、全都购物广场等企业发展壮大，力争新都会商业步行街尽快投入运营，海纳汽车城、陕甘边贸市场等项目年内建成投入使用。

逐步做大旅游产业。加快编制全县旅游产业发展规划、昭仁寺唐文化景区规划和长亭湖风景旅游区建设总体规划，完善昭仁寺景区设施建设，扩大对外宣传，提升服务水平，促进我县旅游产业发展。以浅水塬现代农业园区建设为契机，鼓励支持农家乐、乡村游等产业发展，把长武打造成为新兴旅游产业聚集区。

（四）扩大招商引资，加快项目建设，增强跨越发展的后劲

把项目建设作为保投资、促增长、增后劲的有力抓手，坚持向上争取和招商引资并举，大力实施重点项目，建设配套项目，带动后续项目，确保投资高幅增长，促进经济快速发展。

扭住招商引资不放松。以打造“丝绸之路经济带新起点”为契机，以资源转化、商贸服务、现代农业为重点，主动出击，加强对接，努力在招大引强上实现突破。坚持“一套班子外出抓招商，一套班子在家抓落实”，严把“四个不要”关口，即：成长性不强的项目不要，不符合产业发展方向的项目不要，科技含量低的项目不要，高污染高耗能的项目不要，积极参加“西洽会”、“厦洽会”等招商活动，力争一批投资大、质量高、效益好的企业和项目落户我县。

加快项目建设。今年，我县计划实施固定资产投资项目78个，总投资412.2亿元，年度计划投资110亿元，其中，县级重点项目25个，总投资310亿元，年度计划投资62.7亿元。通过跑项目争资金、银行贷款、发展小额贷款公司、拉动民间投资等方式，着力破解项目资金瓶颈制约，进一步加快各类项目建设。积极联络协调，强化跟踪服务，加快建设进度，确保全面完成年度投资任务。充分利用冬闲时节开展项目征地拆迁、规划设计、招投标等前期工作，确保开春后尽快开工建设。

强化项目管理。严格按照《长武县建设项目管理暂行规定》等文件要求，进一步加强项目管理，定期不定期对项目的审批、招投标、资金使用、工程质量、建设进度等关键环节进行专项督查，及时发现并整改问题，努力提高项目建设的质量和效益。严厉打击干扰破坏项目建设和企业正常生产经营的违法行为，不断优化投资发展环境，推动项目建设顺利进行。

（五）改善城乡面貌，优化人居环境，培育跨越发展的载体

以城乡一体发展为目标，以“人的城镇化”为核心，按照“全域规划、科学布局、点状开发、梯度推进”的思路，坚持规划、建设、管理并重，加快新型城镇化建设步伐，努力把陕西“西大门”建得更美。

切实做好城乡规划。尽快完成《县城总体规划》的评审和报批工作，加快编制《新区控制性详细规划》，及时开展《煤矿采空区群众搬迁安置规划》专家论证工作，尽快完成全县100个村村庄规划审批，不断健全完善城乡规划体系。进一步强化规划的权威性和执行力，坚决杜绝随意变更规划，坚持一张蓝图干到底。

实施“城建十大工程”。今年，计划总投资13.7亿元，年度投资8.9亿元,继续实施“城建十大工程”：一是投资1.69亿元，实施城市道路建设工程；二是投资1200万元，实施城市基础设施建设工程；三是投资760万元，实施城市绿化、亮化工程；四是投资350万元，实施城市改造提升工程；五是投资280万元，实施LED路灯节能改造工程；六是投资2.4亿元，建设各类保障性住房1716套；七是投资1500万元，建设应急避难场所；八是投资200万元，新建标准化公厕4座；九是投资2.06亿元，实施亭口省级重点示范镇建设项目；十是投资7.1亿元，实施罗马假日等房地产开发项目。

加快小城镇建设。全力支持亭口省级重点示范镇建设，加快洪家、丁家、相公、巨家等小城镇建设，不断提升城镇的人口聚集能力、产业支撑能力和示范带动能力。按照“居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施现代化”的标准，结合煤矿采空区搬迁，进一步优化村庄空间布局，稳步推进中心村和新型社区建设，全力加快城乡一体化进程。

推进新农村建设。以改善基础设施为重点，投资7000万元，完成马坊等11个新农村重点村和宜山等5个市级新农村重点村建设任务。投资4500万元，建设高标准农田3万亩；投资1540万元，修建巨家——强村三级油路12公里；投资1200万元，建成移动通信基站19座；投资1000万元，完成土地复垦2000亩；投资285万元，安装太阳能热水器1000台、太阳灶600台。

不断加强城乡管理。以省级卫生县城复审为契机，从严管理城市建设行为，依法拆除违章建筑，坚决杜绝规划区内乱搭乱建现象。建立健全市容市貌管理长效机制，严厉打击各类违法违规行为，实现市容市貌管理常态化。切实加强对物业企业的监督管理，不断提升物业服务水平。加大城乡环境卫生整治力度，突出治理城乡结合部、背街小巷等重点区域脏、乱、差问题，打造整洁宜居的人居环境。

（六）坚持以人为本，改善民生质量，凝聚跨越发展的力量

牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，进一步加大投入力度，提升公共服务水平，不断增进人民福祉，让广大人民群众生计有保障、生存有尊严、生活有盼头，切实增强谋求发展、推动发展、服务发展的凝聚力和向心力。

扎实办好“民生十件实事”。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加快实施民生项目，年度计划投资3.08亿元，着力办好“民生十件实事”：一是投资7000万元，实施标准化县医院建设项目；二是投资7000万元，建设蔬菜水果市场；三是投资5902万元，实施移民搬迁及幸福互助院建设项目；四是投资3244万元，实施现代果业项目；五是投资2000万元，实施社会福利中心、优抚休养中心和县级社区服务中心建设项目；六是投资1350万元，实施亭口自来水厂建设项目；七是投资1207万元，建设农村安全饮水工程9处；八是投资1200万元，实施长武亭口二级汽车站建设项目；九是投资1049万元，实施教师周转房及乡镇中心学校操场硬化项目；十是投资878万元，实施农村电网升级改造项目。

大力发展各项社会事业。认真实施寄宿制学校学生宿舍建设和国家新一轮学前教育三年行动计划项目，努力改善办学条件；深入推进农村义务教育学校学生营养改善计划，进一步提高农村中小学生健康水平；加强“两支队伍”建设，着力解决小学、幼儿园专业教师短缺问题，持续提升教育教学质量。加快标准化县医院建设进度，年内建成投入使用；深化医药卫生体制改革，抓好“先看病、后付费”、“定额预缴、据实结算”诊疗服务模式推广工作，为人民群众提供更加优质的医疗卫生服务。启动实施单独家庭生育二孩政策，扎实推进第四周期“母亲健康工程”、免费孕前优生健康检查项目和计生家庭创业工程，确保人口自增率控制在5.6‰以内。大力实施文化惠民工程，年内完成30个村的文化器材配送和15个村的体育器材安装任务，让城乡群众的精神文化生活更加丰富多彩。

建立健全社会保障体系。不断扩大养老、失业、工伤、生育、城镇医疗“五大保险”覆盖面，做好城乡居民社会养老保险扩面工作；进一步加强劳动技能培训和就业援助，促进城镇下岗职工、高校毕业生、退伍军人、农村剩余劳动力实现就业；严肃查处克扣、拖欠农民工工资行为，全力保障劳动者合法权益。加强城乡低保规范化管理，加大对老弱病残、鳏寡孤独、流浪乞讨等社会弱势群体的救助帮扶力度，妥善安排灾困群众生产生活，建立“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的普惠型社会保障体系。

（七）保护生态环境，建设美丽长武，提升跨越发展的水平

始终把生态文明建设作为“生命线工程”，坚持治理与保护并举，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力提高经济发展的质量与水平，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

实施“生态十大工程”。今年，计划投资5550万元，实施“生态十大工程”：一是投资1000万元，实施干杂果经济林基地建设工程；二是投资1000万元，实施县城应急避难广场绿化工程；三是投资1000万元，实施小流域综合治理工程；四是投资600万元，实施三河六岸景观防护林建设工程；五是投资500万元，实施亭口省级重点示范镇镇区绿化工程；六是投资350万元，实施车家河水源地涵养林建设工程；七是投资300万元，实施县域出入口绿化工程；八是投资300万元，实施亭口水库南岸森林公园建设工程；九是投资300万元，实施绿色家园示范村绿化工程；十是投资200万元，实施县城城北公园绿化工程。

进一步加强环境保护。以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，强力推进“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动计划，全力抓好大唐彬长电厂除尘升级、脱硫扩容等环保项目建设，扎实开展非法煤场取缔、小锅炉拆改等工作，认真落实扬尘治理、油气回收治理等措施，切实改善空气环境质量。加强南河、泾河、黑河水质监测，确保城乡水源不受污染。全面推行农村生活垃圾规范化处置，完成“一镇十村”生态镇村创建任务，让人民群众共享山青、水秀、天蓝的“绿色福利”。

扎实推进节能减排。大力推广普及节能技术，突出抓好建筑、工业、交通和公共机构节能工作，加强重点用能企业能耗监管，确保全面完成市上下达的节能降耗任务。加强对亭南煤矿、胡家河煤矿等重点企业排污全程监管，督促大唐彬长电厂、县城污水处理厂等企业污染治理设施正常运转，加快亭口污水处理厂建设步伐，严格落实100万吨煤基二甲醚项目污染治理措施，确保圆满完成市上下达的污染减排任务。

（八）加强社会管理，维护大局稳定，优化跨越发展的环境

始终坚持“第一要务促发展，第一责任保稳定”的执政理念，更加注重源头治理，更加注重标本兼治，不断加强和创新社会管理，全力维护社会平安稳定。

创新社会管理。建立完善城乡居民信息管理系统，实现社会管理科学化、精细化、制度化。建立健全社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，引导人民群众参与社会管理，在全社会营造“和谐社会人人共建、社会和谐人人共享”的良好氛围。

抓好信访工作。深入开展县级领导下访接访、坐班接访活动，及时排查化解各类矛盾纠纷，妥善解决涉军、劳资、征迁等信访问题。教育引导群众合理反映利益诉求，依法打击非法上访、无理缠访、蓄意闹访、煽动群访等不良行为，维护正常的信访秩序。

深化平安创建。扎实开展“秦安·鹑觚打盗”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。进一步深化“平安长武”创建工作，力争我县群众对社会治安状况满意率和平安创建知晓率名列全市前茅。加强民兵应急力量常态化建设，努力做好各类突发事件应急处置工作。

强化安全监管。严格落实安全生产责任制，切实抓好煤矿、道路交通、公共场所、食品药品、校园等重点行业领域的安全监管工作，坚决杜绝重特大安全事故发生，让人民群众生活得更加安心、更加踏实、更加幸福。

三、进一步加强政府自身建设

各位代表，为人民服务是政府的光荣使命，让群众满意是政府的不懈追求。我们将倍加珍惜来之不易的大好形势，认真履行人民赋予的神圣职责，全力维护和谐稳定的发展局面，加快职能转变和管理创新，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化法治意识，坚持依法行政。加快推进依法治县进程，健全监督体系，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督。坚持民主集中制原则，不断完善决策机制，充分听取社会各界的意见和建议，推进依法决策、科学决策、民主决策。切实规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。大力推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。

（二）强化责任意识，坚持高效施政。大力弘扬实干精神，在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事，分解任务，划定时限，步步紧逼，环环相扣，件件落实，做到矛盾面前不回避，敢抓敢管；困难面前不退缩，敢闯敢试；责任面前不推诿，敢作敢当，努力建设效能型政府。

（三）强化服务意识，坚持为民勤政。进一步转变政府职能，加快政务大厅建设，提高服务质量。深入开展党的群众路线教育实践活动，健全干群联系长效机制，始终把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，多到问题较多、矛盾尖锐的地方去，尽心尽力解决群众反映的突出问题，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为，不断把全县人民的美好期待变为现实。

（四）强化廉洁意识，坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，进一步改进领导干部工作作风，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。大力精简公务接待，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，降低行政成本。不断加强土地出让、工程建设、国有资产管理等重点领域的行政监察和审计监督，努力做到让人民监督权力、让权力在阳光下运行。

各位代表，新的形势蕴含新的机遇，新的征程创造新的辉煌。让我们在十八届三中全会精神的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，万众一心谋跨越，鼓足干劲促发展，心无旁骛干事业，矢志不移抓落实，为早日实现建设富裕、和谐、美丽、幸福新长武的梦想而努力奋斗！